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中共澳门新浦京8455com委员会关于巡视整改进展情况的通报

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中共澳门新浦京8455com委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布日期:2020-09-25 作者:?来源:贵州省纪委监委网站 点击:

按照省委巡视工作统一部署,2019年12月5日至12月27日,省委第一巡视组对澳门新浦京8455com党委进行了巡视。2020年3月28日,省委巡视组向公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强领导,科学统筹,切实把巡视整改作为政治任务抓好抓实

(一)认真学习,统一认识。2020年3月30日,集团公司党委书记、董事长王小刚主持召开专题党委会,传达学习贯彻十二届省委第七轮巡视国有企业集中反馈会会议精神和《省委第一巡视组关于向澳门新浦京8455com党委的反馈意见》。公司班子从思想上深刻认识到巡视整改的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省委关于巡视工作的决策部署上来,统一到省委巡视组反馈意见和整改要求上来。对省委巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议,公司班子认为一针见血、切中要害,要诚恳接受、照单全收,决心扛稳抓牢巡视整改的重大政治责任,以对省委高度负责、对公司职工高度负责、对企业发展高度负责的精神,以高度警醒的政治自觉、坚定有力的整改措施、雷厉风行的工作作风,不折不扣落实省委巡视组的反馈意见,从严从实、逐条逐项抓好整改落实,努力以扎实的整改成效交上合格的答卷,厘清发展思路,明确发展目标,细化工作措施,全面推动巡视整改工作高质量完成。

(二)加强领导,压实责任。2020年4月2日,公司党委成立巡视整改工作领导小组,由集团公司党委书记、董事长王小刚任组长,党委副书记、副董事长、总经理马显红,党委副书记、工会主席张建平任副组长,党委委员任成员,加强对巡视整改工作的组织领导,统筹推进巡视整改工作。领导小组下设整改工作办公室,由集团公司党委副书记、工会主席张建平任办公室主任,公司相关职能部门负责人为办公室成员,负责公司巡视整改日常工作。

(三)细化措施,明确责任。2020年4月3日,集团公司党委书记、董事长王小刚同志主持召开党委会,专题研究制定公司党委《对省委第一巡视组巡视情况反馈意见的整改落实方案》和《巡视反馈意见的整改责任清单》,明确巡视整改的指导思想、组织领导、整改内容、整改措施,将省委第一巡视组巡视反馈意见4个方面、14个子项细化为39个问题,研究提出86条整改措施,坚持具体到人、到事,逐项逐条明确了牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限,做到“条条要整改、件件有着落”。公司班子成员主动认领,各负其责,形成了以上率下的良好态势。各整改责任单位、部门按照公司党委的统一部署深入开展了整改落实工作,形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系,确保整改事项件件有着落、事事有回音。

(四)召开专题民主生活会,落实巡视整改政治责任。公司党委高度重视巡视整改专题民主生活会的召开,从方案制定到个人发言提纲撰写,从会议准备到报省国资委党委督导组审批,每个环节、每个步骤都准备充分。2020年4月27日,公司党委召开巡视整改专题民主生活会会前专题学习会,组织班子成员学习《习近平关于巡视工作的一组重要论述》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容,通过学习,加强理论武装,打牢思想根基,增强抓好整改落实的责任感紧迫感,进一步深化认识、统一思想,打牢开好专题民主生活会的思想基础。4月22日至27日,集团公司党委书记和班子成员认真开展谈心谈话,班子成员相互之间进行一对一、面对面谈话,沟通思想、形成共识,指出不足、提出建议,帮助班子同志进一步查找问题、正视问题、剖析原因、解决问题,使谈心谈话真正起到查改短板、共同提高的目的。公司领导班子和班子成员认真对照省委巡视组反馈意见,紧扣民主生活会主题,紧密结合思想工作实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,逐条查找梳理,找准存在的突出问题,做到见人见事见思想,认真起草撰写领导班子和个人检视剖析材料。公司党委书记切实履行第一责任人责任,主持研究起草领导班子检视剖析材料,班子成员自己动手撰写个人检视剖析材料。公司党委书记对班子成员检视剖析材料一一审阅把关。4月29日,公司党委召开巡视整改专题民主生活会,应到班子成员8人,实到8人,省国资委党委委员、派驻第二十四纪检监察组组长袁竞,省国资委党委委员、副主任安丰明,省委组织部干部五处主任科员邓卓等同志莅会指导。会上,王小刚代表公司班子作对照检查报告,并带头进行个人对照检查发言,其他班子成员依次作对照检查发言,分别聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,党的领导意识不强,兴企治企能力不足,贯彻落实中央、省委重大决策部署有差距;理论学习制度化、规范化有差距,意识形态工作制度不健全,“大宣传”格局未形成,存在因员工利益诉求引发的不稳定风险;人才激励机制不健全,干部队伍建设不合理;选人用人无章可循,违规问题时有发生;党务工作力量不足,基层党建工作薄弱,党费收缴问题突出等方面,对班子和个人存在的问题进行了认真查找,剖根析源,直面问题,提出了整改措施和努力方向。

(五)加大整改调度,强化过程管控,确保整改工作高质高效推进。5月11日起,公司党委巡视整改工作领导小组办公室4次召开巡视整改工作推进会,对巡视整改工作进行统一调度,分别就整改工作推进听取各单位整改情况汇报,要求各单位充分认识抓好巡视反馈意见整改工作的重大意义,必须按时、高效、不折不扣完成全部整改内容。5月14日,公司党委召开巡视整改工作专题推进会,听取公司党委巡视整改工作领导小组办公室的整改进展情况汇报,研究下一步的整改工作。要求坚决做到整改问题见底到位、长效机制建立健全。5月15日至5月22日,集团公司党委书记、董事长王小刚和公司党委其他班子成员分别召开牵头整改工作调度会,认真听取各责任单位责任部门整改情况汇报,对巡视整改反馈的问题逐句梳理、分析、解读,对整改内容和措施逐项进行了指导,就下一步整改工作提出要求。公司党委责成党委办公室督查室加强对整改工作进行全程督促检查。各整改责任单位、责任部门认真对照公司党委研究形成的整改方案和整改清单,按步骤按要求有序推进整改,实行对账销号,确保不折不扣完成各项整改任务。

(六)聚焦巡视整改责任,在精准监督执纪执法中,全力推进巡视整改工作。公司纪委、监察专员办公室始终把扛稳抓牢巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好。一是增强责任意识,深入细致抓好公司纪委、监察专员办公室牵头的整改事项。公司纪委、监察专员办公室对巡视指出的“监督责任落实不到位,执纪问责宽松软”“案件查办能力不足,执纪审查不规范”等问题,不回避、不遮掩、不推责,主动自省反思、主动认领问题、主动落实快进。4月17日、5月18日,公司纪委、监察专员办公室分别召开内部整改部署会和内部整改推进会,不仅把巡视反馈纪委的问题研究透、解决好,更从“抓思想站位、抓具体措施、抓主动落实、抓制度完善”着手,把整改责任和措施具体到点、落实到人,抓实抓细每一项整改措施,进一步推动纪委、监察专员办公室按制度运转、按规范履职。二是紧盯主体责任,扎实有效推进整改任务高质量完成。公司纪委、监察专员办公室加强与集团公司党委主要负责同志的沟通,督促党委班子成员落实“一岗双责”,及时召开工作调度会,切实抓好分管领域问题整改。积极围绕责任单位、整改时限、整改措施等任务重点跟踪督办。5月18日,公司纪委、监察专员办公室主要领导主持召开省委巡视反馈问题整改及监督工作调度会,认真听取了整改责任单位对省委巡视反馈问题整改进程及纪委监督检查情况汇报,对整改监督检查工作提出要求,进一步强调把监督巡视整改落实作为政治监督的重要内容,与政治监督活页建设一体推进,形成政治监督与监督整改上下联系、融会贯通的工作格局,推进公司政治生态更加健康、工作举措更加务实、工作成效更加明显。三是加强监督机制,持续深入开展日常监督。公司纪委、监察专员办公室充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用,牢牢抓住监督这个基本职责,结合省委巡视指出的问题,拟定下发了《集团公司纪委关于做实做细日常监督的工作办法》《关于政治监督活页建设方案》《澳门新浦京8455com纪委监察专员办公室2020年监督工作要点》《受理信访举报工作规定(暂行)》等,进一步优化了纪检监察制度机制,健全了与集团公司党委办公室、组织部、宣传部等党委职能部门的沟通协调机制,畅通整改及监督工作联系渠道,及时收集反馈问题线索,发挥监督合力,确保监督工作落到细处、实处。四是坚持问题导向,扎实有力开展巡视整改专项监督。公司纪委、监察专员办公室及时传导压力,结合巡视整改86条措施,强化对四方面39个问题整改的监督问效,毫不松懈地把监督检查做实做细。按时间节点跟踪督促责任单位建立问题台账、持续加大对整改责任落实、整改进度完成、逐一销号管理等情况的监督检查。并积极深入基层、深入职工群众开展调查研究,强化对关键人、关键事、关键环节的监督,重点对巡视整改行动缓慢、整改成效不明显,不作为、懒作为、慢作为等行为进行监督,认真抓好廉政风险点排查防控工作,深入整治形式主义、官僚主义,为推进整改任务落实、促进公司健康发展提供坚强纪律保证。

二、巡视反馈问题整改情况

公司党委对省委第一巡视组巡视反馈意见指出的问题和意见建议逐条逐项对照,将4个方面、14个子项细化分解为39个问题,并针对性提出86条整改措施,确保件件有着落、事事有回音。目前,公司已整改完成33个问题,正在推进整改6个问题。建章立制148个,其中,新出台制度75个,新修订完善制度73个。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,党的领导意识不强,兴企治企能力不足,贯彻落实中央、省委重大决策部署有差距。

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

问题一:对用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作思想认识不够到位,政治站位不高,学习的主动性、自觉性不强,存在重工作轻学习、重业务学习轻政治学习的倾向,把政治理论学习当作负担,以完成任务、应付检查的态度对待学习,满足于通过集团党委会、中心组学习会、干部大会“学过了”,很少在读原著、学原文、悟原理上下功夫。

整改情况:一是修订完善公司《党委理论学习中心组学习实施办法》,结合实际制定相应举措,坚持集体学习与自学相结合方式,组织班子成员和党员干部持续不断加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,加强政治理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习业务知识,知行合一,学以致用,成为行家里手,把工作当成事业来做,提高履职能力,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是认真学习贯彻全国“两会”精神。6月3日,集团公司召开党委扩大会议,认真学习贯彻习近平总书记在今年“两会”期间发表的系列重要讲话精神、全国“两会”精神和全省领导干部会议精神。班子认真进行研讨,提出要紧扣“六稳”“六保”工作要求,抓好全年各项重点任务的落实推进,把实现公司全年各项任务目标,作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国“两会”精神的落脚点和重要标尺。紧扣全国“两会”要求,认真谋划好“十四五规划”,使公司发展思路与全国“两会”目标任务相衔接、相一致。三是深入贯彻新发展理念和高质量发展要求。认真实施《中国制造2025》战略,加快供给侧结构改革,抢抓政策机遇,加快科技研发步伐,推动企业创新发展。坚持聚焦主业、聚焦市场与客户、聚焦产品和品牌、聚焦团队建设、聚焦行业前沿技术,扎实推进公司新区、物流园建设和老区生产经营,力争把疫情耽误的时间抢回来,把疫情造成的损失夺回来,努力完成公司全年各项任务目标,奋力开创公司高质量发展新局面。

2. 落实全国、全省国有企业党建工作会议精神不到位。

问题二:对加强国有企业党建工作的重要意义认识不到位。澳门新浦京党委领导班子在贯彻落实全国、全省国企党建工作会议精神中认识不够到位,没有系统地建立和完善党的领导、党的建设和企业治理的制度体系。

整改情况:一是加强对全国、全省国企党建工作会议精神的学习贯彻。公司党委利用党委会、干部大会重新学习习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话精神,强调坚持“两个一以贯之”,持续推动党的领导与完善公司治理深度融合,进一步加强和改进公司党的建设,全面提升基层党建工作规范化、科学化水平,推动基层党建全面进步、全面过硬。党员干部要按照习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求,加强政治理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习业务知识,知行合一,学以致用,成为行家里手,把工作当成事业来做,提高履职能力。二是结合2020年全省国有企业党建工作重点任务清单和全省国企党建工作推进会议部署重点任务,压实党建工作责任,推进党建工作任务项目化、清单化,不断提升党建工作活力。三是成立公司党群工作制度修订小组,对公司党建工作制度进行系统梳理,对原有党建工作制度的时效性、合规性进行审查,对失去时效的予以废止,对不适应当前工作需要的予以修订完善。新制定《党委班子成员党建示范点联系点制度》《党建工作经费管理办法(试行)》《党建工作创新和优秀成果激励办法(试行)》《党组织书记上党课制度??》《党校管理办法(试行)》《党内先优评选管理办法(试行)》《党务公开制度》《??“不忘初心、牢记使命”制度》《管理人员选拔任用管理办法(试行)》《管理人员年度考核评价办法(试行)》《党支部标准化规范化建设实施细则》《基层党支部主题党日制度》《“学习强国”学习平台管理工作制度》《党员组织生活会制度实施细则》《发展党员工作程序补充规定》等16个制度,修订《“三会一课”制度实施细则》《民主评议党员制度实施细则(试行)》《党内激励关怀帮扶制度》《党委巡察工作实施细则(试行)》等4项制度,并将制度汇编成册,下发各级党组织学习执行。

问题三:制度体系建设严重滞后。澳门新浦京制度缺失、散乱,不成体系、不成系统的情况十分突出。《党委会议事规则》没有将公司章程规定的“超预算资金的调动和使用”列入议事内容。对本应作为常规工作的党委会会议纪要,却规定“根据工作需要”形成。集团党委干部选拔任用的规定有多个版本。澳门新浦京作为股份公司的实际控股方,未明确集团财务、规划管理等部门对股份公司财务和固定资产项目立项、审核、评审建议等的监管职能。澳门新浦京股份公司出台的《固定资产管理办法》中规定“本管理标准....也适用于对贵州钢绳集团有限责任公司所属其他单位的固定资产实物实施管控”。

整改情况:针对省委巡视组反馈“制度体系建设严重滞后”的问题,公司党委高度重视,于2019年12月27日召开党委会对公司管理制度进行系统梳理作出进一步安排,成立公司党群工作制度修订小组和公司管理制度修订工作组,分别对公司党建工作制度、工会、共青团工作制度和公司管理制度进行系统梳理,对原有制度的时效性、合规性进行审查,对失去时效的予以废止,对不适应当前工作需要的予以修订完善。一是由公司党办牵头,完成了《澳门新浦京8455com党建工作制度汇编》。二是由公司改革与管理创新部牵头,对公司所有管理制度进行梳理、修订完善,形成管理制度目录清单,并将管理制度分别按行政管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、综合管理制度等分类汇编成册。三是由工会和团委牵头,完成了《澳门新浦京8455com群团组织管理制度汇编》。四是对公司《党委会议事规则》进行修改,将“超预算资金的调动和使用”列入议事内容,下发各二级单位执行。五是制定下发《公司会议管理办法》,把会议纪要制度化,按每次党委会形成相应纪要。六是修订了《澳门新浦京8455com管理人员选拔任用管理办法(试行)》,经2020年3月12日公司党委会审定施行,规范了公司选人用人工作程序和要求。七是针对股份公司出台的《固定资产管理办法》中规定“本管理标准....也适用于对贵州钢绳集团有限责任公司所属其他单位的固定资产实物实施管控”,对《固定资产管理办法》原文进行审核,将其中8处表述不准确的地方进行了修订。

问题四:党委领导能力不足、水平不高。澳门新浦京长期不重视党委工作的规范性,议事决策随意,会前无准备、会中记录不完整、会后无纪要成为惯例。党委办公室和公司办公室在处理收文时,均无拟办意见,而是直接报集团“一把手”签批,主要领导成了文件“批转站”,一些重要文件一传了之。

整改情况:一是积极选派公司党委班子成员、中层管理人员参加省委组织部、省委党校、省国资委党委举办的各种培训班,着力提升公司党委领导能力和管理人员的管理水平。二是制定计划,根据疫情变化情况,举办1期管理人员培训班,对管理人员进行习近平新时代中国特色社会主义思想等方面的知识培训。三是加强制度管理,规范决策程序,明确职责权限,提高执行力。组织专班对公司所有规章制度进行系统梳理,并对所有规章制度的时效性、合规性进行审查,对失去时效的予以废止,对不适应企业改革发展与生产经营活动开展的予以重新修订完善。改革与管理创新部牵头对行政制度进行修订完善,由党委副书记张建平牵头成立党建工作制度修订工作小组对党建工作制度进行修订。四是修订《党委会议事规则》,进一步明确党委会议事具体要求,并长期坚持。五是制定并下发《外来文件管理办法》,加大公文管理力度,提高公文管理水平与质量。对文件的处理严格按照拟办、签审、签批、分送、收回、检视等六个主要环节,形成外来文件处理闭环。加大公文管理力度,提高公文管理水平与质量。结合公司领导分工,由职能部门明确提出拟办意见,按分工与职责权限进行外来公文签批,并长期坚持。六是制定《公司会议管理办法》,明确会议纪要形成条款;规定各类会议召开的要求,提高会议效率,提升会议质量,并长期坚持。

问题五:部分党员领导干部民主生活会“落空”。股份公司不是集团党委委员的领导成员除参加所在支部组织生活会外,长期不参加领导干部民主生活会。

整改情况:一是严格落实党员领导干部民主生活会制度。股份公司领导班子成员严格按要求参加双重组织生活,2020年4月29日下午,集团公司党委班子召开巡视整改专题民主生活会后,股份公司班子于2020年5月11日召开巡视整改专题民主生活会。二是长期坚持好党员领导干部民主生活会制度,今后集团公司班子召开民主生活会后,股份公司班子也按要求召开民主生活会。

问题六:党政管理人员同级不同酬。在集团下属一分厂、二分厂、检测中心等党政管理人员分设的单位中,党组织书记薪酬低于行政管理人员。

整改情况:一是修订公司《中层管理人员绩效考核管理办法》。2020年3月,修订下发公司《中层管理人员绩效考核管理办法》,规定中层管理人员的年薪由基本年薪和绩效年薪两部分组成,综合评估各管理岗位的劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动环境等要素指标。二是针将党政管理人员分设的单位,将党政管理人员的基础年薪调整为一致。

3. 改革创新意识不强,兴企治企能力不足。

问题七:??安于现状,缺乏危机意识。由于企业发展的历史原因和长期自我封闭的主观因素,澳门新浦京从高管到中层管理人员,存在安于现状,只求过得去、不求过得硬的思想。

整改情况:一是通过公司干部大会、厂报、微信平台、宣传栏等形式广泛宣传公司改革情况,学习贯彻落实孙志刚书记关于定位、定向、瘦身、规范、改革“十字要求”等文件精神,树立危机意识,增强管理人员责任感、使命感和改革斗争精神。二是开展清理非主营业务工作,深化改革谋发展。成立了以党委副书记、副董事长、总经理马显红为组长的非主营业务清理处置工作专班,明确了工作职责,2020年5月18日,公司召开清理非主营业务工作专题会议,全力推进对贵州钢绳(集团)物业管理有限公司、遵义红光机电工程有限公司的注销清算处置工作,同时全面启动对贵州省遵义县南光水电站、遵义市巨龙商贸有限责任公司、遵义市澳门新浦京房地产开发有限责任公司三家公司的整合重组及清算处置工作。5月28日,公司清理非主营业务的议案提交第三届董事会第二次会议审议通过,目前有关工作正在持续推进中。

问题八:一味求稳,能拖则拖。2015年时任省领导对澳门新浦京作出减员增效要求,但集团党委多年来除等待自然减员和在二、三线部门实行“只出不进”的消极政策外,办法不多。富余人员过多、企业负担过重的问题始终未能破解。

整改情况:一是结合公司新区发展对职责、机构、编制要求,2020年3月制定下发《关于继续深入开展和推进“三定”工作的通知》,通知对公司定职责、定机构和定编制工作做出明确要求。二是分别成立集团公司机关、股份公司、澳门新浦京房开、澳门新浦京物流的“三定”工作领导小组并制定相应实施方案,进一步落实和明确“三定”工作职责和权限。5次召开“三定”工作专题会议,不断对机构设置和人员编制逐步梳理、整合和提炼,对部门职责权限进行明确,避免和减少职责重叠交叉,力争实现机构职数和管理层级精简。三是对股份公司“三定”工作按照生产系统、设备系统、技术系统、经营系统、部室系统开展“三定”工作。按照公司“三定”工作的要求,公司减少了单位机构职数和管理层级,2020年5月,集团公司现有机构20家,人数351人,同比减少机构2家、职工69人;股份公司现有机构29家,人数3771人,同比减少机构2家、职工102人。目前,公司正在拟定妥善安置富余人员工作方案。

问题九:自我封闭不愿开放,力不从心事与愿违。由于易地技改工程推进缓慢等原因,房开公司7年多的工作,始终徘徊在项目规划论证、相关手续办理、引进合作伙伴等前期工作,从未实施过一个项目。

整改情况:一是紧密结合公司异地技改整体搬迁项目的推进实施,由房开公司牵头,有序推进对房开公司、保卫处与物业公司3家单位的整合工作,将整合后的单位职责定位为:房屋管理、绿化管理、餐饮管理、物业管理、维修服务、值守等6个方面。二是对遵义市巨龙商贸有限公司进行整合重组,预计完成时限2021年12月。三是对物业公司进行注销清算处置,2020年5月3日已在《遵义晚报》发布注销公告;对遵义市澳门新浦京房地产开发有限责任公司进行清算处置,预计完成时限2021年12月。四是履行好房开公司当前职能。按照相关协议,对老区16宗土地,结合公司搬迁进度,负责公司相关部门与建设单位的相关协调管理工作,依法依规进行有序分块移交释放工作。目前正在移交公司老区第一宗土地(A3地块)。办理新区研发大楼的土地变性及研发大楼项目建设工作。

4. 高质量发展差距较大。

问题十: “十三五”目标无法实现。澳门新浦京“十三五”发展规划,细化了“创新、协调、绿色、开放、共享”的具体指标,但这些指标基本未得到有效落实。

整改情况:一是组织召开公司发展务虚会,研究制定公司发展战略目标。2019年12月27日公司党委会,就公司“十四五”发展规划工作进行安排,要求结合企业实际,实事求是,遵循规律,突出主业,科学规划。2020年4月20日公司党委会,就公司“十四五”规划整体发展和定位、大数据应用等进行研究,讨论“十四五”规划编制工作方案。二是针对“十三五”规划中尚未落实与推进的目标将结合公司“十四五”规划编制,进行统筹考虑,进一步优化产业布局,加快公司异地技改搬迁,提高产能,提高劳动生产率。对“十三五”规划未完成部分,加强市场调研,在“十四五”规划中调整修编,加以考虑。制定详细实施方案,确保及时有效推进规划落地。为了高质量做好公司“十四五”规划,公司成立了以党委书记、董事长为组长,党委副书记、副董事长、总经理为副组长,公司领导及高管为成员的“十四五”发展战略规划编制工作领导小组,统筹组织协调“十四五”规划编制,确保高质量编制“十四五”发展规划,拟定了“十四五”发展战略规划编制工作方案,聘请了冶金工业规划研究院指导公司编制“十四五”规划。5月初,冶金工业规划研究院专家团队到公司开展了规划调研工作。三是制定下发公司《战略管理办法》,加强对战略规划的过程管控,每年根据规划执行和完成情况,及时开展修编工作,切实提高规划的完成率。

问题十一:国有资本未实现保值增值。

整改情况:一是拓展市场业务,创新投资模式。公司通过投资参与合作项目模式,拓展公司产品市场。2020年3月,与贵州交通建设集团有限公司签订《合作协议》,参与纳晴六安高速公路项目建设,预计供应主缆、钢绞线等产品约7万余吨。2020年4月30日已获得项目中标通知《省交通运输厅关于贵州省纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路PPP项目社会资本中标人的通知》。二是完善《固定资产投资项目管理办法》《投资项目后评价管理办法》《对外投资管理办法》等制度,加强资产管理,提升管理效能。加强对外投资项目管理,做大国有资本,确保国有资本保值增值。

问题十二:科技成果转化力度不够。在澳门新浦京拥有的26项发明专利和145项实用新型专利中,2019年分别只有6项和20项应用于生产,直接转化率仅为23.1%和13.8%。

整改情况:充分利用国家级技术中心平台,加大研发投入,提高高技术含量、高附加值产品的研发,加快科技成果的转化和推广运用,促产品结构调整,增强盈利能力。一是完善技术创新和成果转化相关制度,修订公司《新产品试制过程控制程序》《科技创新活动管理实施细则》下发执行。二是加强专利的申报管理及专利成果的推广应用。2020年3月制定并下发了《申报2020年专利的通知》,将年度任务指标分解到各研究室(分厂),按2020年知识产权工作计划正常开展工作,其中包括上半年18件专利交底技术文档的编辑完善和已授权专利的维护;完成了专利成果转化运用调研方案、转化运用调查,至2020年6月5日,公司共计有效授权专利172项,转化应用170项,转化应用率98.8%;其中有效发明30项,转化应用28项,转化率93.3%;有效实用新型142项,转化应用142项,转化率100%。按转化四类(新产品、新工艺、新材料、新设备)分,转化为新产品38项,转化应用36项,转化率94.7%;转化为新工艺计15项,转化应用15项,转化率100%;转化为新材料计1项,转化应用1项,转化率100%;转化为新设备计118项,转化应用118项,转化率100%。为了进一步推进科技成果转化,目前,正在制定《专利成果推广运用管理制度》。三是申报1项国际标准并获准立项,并获省发改委50万元专项资金支持。成立了国际标准工作组,参加了相关的标准化会议及标准制修订相关工作,参加了??2020年4月30日YB/T 4264—2020《桥梁缆索钢丝用盘条》和YB/T 4543—2016《建筑工程用锌—5%铝—混合稀土合金镀层拉索??》两项行业标准英文版的网络视频审定会。

问题十三:经济效益低,集团母公司连年亏损。

整改情况:在省委书记孙志刚“十字”方针上下功夫,增强内生动力,加强管理,降本增效,提高经济效益。一是加强财务预算管理及风险防控工作。集团公司在各单位部门、各子公司财务预算的基础上,本着狠抓内部管理,强化成本控制,严控费用开支的原则,加强了财务预算管控,2020年2月24日,编制了《澳门新浦京8455com2020年度财务预算》及《二〇二〇年度财务预算(合并)编制说明》。二是开展提质增效工作。公司于2020年3月1日下发了《关于开展2020年提质增效劳动竞赛活动的通知》。按照新发展理念和高质量发展要求,夯基固本,抓好主责主业和异地技改,鼓励职工提质增效,提高劳动生产率,决定在全体职工中开展提质增效劳动竞赛活动,确保全面完成2020年各项生产经营目标任务。三是开展科技项目研发工作。全面完成《澳门新浦京8455com贯彻落实省委书记孙志刚重要指示精神实施方案》中7个重点产品攻关任务;聚焦前沿技术,大力推进技术创新和科技进步,提高高技术含量、高附加值产品的占比,形成新的核心技术和竞争优势,促进产品质量提升和转型升级。对海洋及石油工程用钢丝绳生产工艺技术进行优化,开展海洋及石油工程用钢丝绳实地勘察调研3次,收集、分析梳理及总结相关资料,形成调研报告,制定海洋及石油工程用钢丝绳技术参数、研发方案、作业指导书及试验方案等,实现海洋及石油工程用钢丝绳小批量生产,增加此领域用钢丝绳的合同量。对空间结构用密封钢丝绳及索具生产工艺技术进行优化,开展了市场调研,于2019年7月至2020年4月期间成功开发成都凤凰山足球中心体育场馆、三亚场馆、乐山市奥林匹克中心用密闭索合同,制定了工艺进行设计和生产方案。对大跨度桥梁用钢丝绳生产工艺技术进行优化,开展了市场调研,根据产品规格结构确定工艺参数,完成桥用吊杆钢丝绳生产。对港口机械用钢丝绳生产工艺技术进行优化,制定了港机用钢丝绳生产管理规定,于2020年5月组织项目小组成员对天津集装箱公司进行钢丝绳跟踪服务,解决了该港口所用钢丝绳在低温天气下使用寿命短的问题。对高速电梯用钢丝绳生产工艺技术进行优化,现已攻克高速、超高速电梯用钢丝绳在线张拉技术。对胎圈钢丝、胶管钢丝及特种商品钢丝生产工艺技术进行优化,现已攻克镀高锡青铜胎圈钢丝工艺技术。对大直径高强度PC钢绞线生产工艺技术进行优化,目前已完成环氧树脂钢绞线生产线的布置及设备设计工作,完成多丝大直径钢绞线捻制和稳定化处理的工艺研究。四是开展项目投资工作。公司积极与有关单位合作,开展工程项目投资工作,2020年3月27日,与贵州交通建设集团有限公司签订《贵州省纳雍至晴隆和六枝至安龙高速公路PPP项目社会资本合作协议》。五是开展管理提升工作。公司于2020年3月下发《关于开展2020年管理提升工作的通知》,把??2020年确立为公司管理提升年,全面聚集主责主业,提高管理效能,增强经济竞争力、创新力、控制力和抗风险能力,以实现较好的经济效益为目标。该项工作分四个阶段进行,目前已完成第一个阶段的工作,各单位进行问题查找,寻找工作中的不足,制定了初步的工作方案和整改措施。现已进入第二阶段工作,将制定公司层面的管理提升方案,对相关问题进行专项改进提升,对工作中的问题进行全面整改落实。

问题十四:存货资产使用效率低。2017年末、2018年末和2019年10月末,澳门新浦京股份公司存货资产分别达到4.13亿元、3.92亿元和3.18亿元。在存货资产中,库存商品资产占用比例均排名第一。

整改情况:一是开展了库存清理工作,该项工作于2019年8月6日结束,建立了台账。二是制定了《老库存产品处置程序及管理规定》,规范老库存产品的处置行为。三是分期、分批按规定进行产品处置。四是建立长效措施。强化基础管理,加强产销对接,做到以销定产,减少两金占用。

问题十五:国有资产管理风险点多。贵州钢绳厂附属企业公司资产长期未纳入集团财务管控体系;红光和巨龙公司19个门面未纳入固定资产管理;集团在天津、成都、太原购置的房产,要么登记在职工个人名下,要么未办理过户手续仍登记在原所有权人名下,要么未办理产权手续。

整改情况:一是针对“贵州钢绳厂附属企业公司长期未纳入集团财务管控体系”,公司于2020年3月20日制定《聘请中介机构为贵州钢绳厂附属企业公司进行财务审计、资产评估及搬迁评估的工作方案》,采取比选方式,确定遵义市天泽会计师事务所有限责任公司、遵义华瑞资产评估事务所(特殊普通合伙)为财务审计机构及评估机构,截止5月31日已对附属企业公司财务审计和相关资产及搬迁评估出具初稿,待公司审阅确认后出具正式报告,为公司决策提供依据。二是针对“红光和巨龙公司19个门面未纳入固定资产管理”,公司对聘请中介机构进行评估、比选后,于2020年5月12日确定贵州久弘房地产评估有限责任公司对红光公司、巨龙公司未入账门面进行评估,以评估价值作为公司固定资产核算的依据,经过评估公司实地勘察和相关评估程序,于2020年5月19日出具了门面评估正式报告,待公司审批确认后纳入固定资产核算管理。三是针对“集团在天津、成都、太原购置的房产,要么登记在职工个人名下,要么未办理过户手续仍登记在原所有权人名下,要么未办理产权手续”,集团公司责成物业公司牵头,进一步规范完善相关房产管理。针对天津市河东区富民路62号2号楼501室房产,已完成该房屋产权登记人涉及的房屋出售的有关事宜协议和委托书等文件的拟定,待该房屋产权登记人签署相关委托后,到天津通过房地产中介对该房办理出售事宜。针对成都市金牛区外化成小区6栋2单元3号房产,正在协调做好房产佐证材料的准备,做好产权办理工作。针对太原市亲贤北街佳地花园雅园102号房产,已通过国资委办理向太原市相关单位出具《关于请予支持办理房屋产权登记手续的函》,并于2020年6月10日派专人到太原办理相关手续。下一步,公司将举一反三,对购置的房产深入开展自查,对存在问题认真进行整改。

问题十六:产品质量问题多发。2016年至2019年11月,澳门新浦京股份公司累计发生产品质量问题赔付713起955.4万元,2019年1至11月就因产品质量问题赔付109起312.56万元。但质量问题仍未引起集团党委高度重视。

整改情况:公司党委责成质量管理部,完善质量管理工作措施。一是制定《2020年度公司工艺技术人员培训方案》,在2020年7月至8月对相关工艺技术人员进行培训。二是按照公司《2020职工教育培训计划》,组织实施质量、安全、设备和体系培训。三是制订《工作检查办法》,每周组织一次“三大规程”执行情况检查。四是组织修订完善公司质量体系10个程序文件,对API??Q1质量手册进行换版。五是质量管理部质检员进行日检查,每周由部领导组织1次专项检查,每月组织1次以上工艺抽查,对特殊合同产品实施专项检查,确保特殊合同产品有效监控。每月下发《质量简报》对相关问题进行通报。六是每月召开一次全公司《技术和质量管理提升专题会》,通报、处置、协调技术、质量和项目上存在的问题。七是规范顾客产品质量投诉处理,严格按照《顾客质量投诉处理实施程序》执行,每月下发《质量异议处理裁决表》。八是发现质量问题及时处置,对生产中出现的质量事故、工艺检查抽查中出现的不合格项、顾客投诉的质量问题,按“三不放过”原则监督责任单位认真查找原因,制定针对性的整改措施,对造成产品质量事故的单位及责任人进行严格考核问责。每月下发《质量考核月报表》,或下发单次质量考核通报,对出现质量问题的单位和个人严格考核。九是组织修订完善质量管理体系质量手册和相关程序文件。根据上年内、外审梳理出的问题修订、补充、完善公司各体系的质量手册、相关程序文件和管理制度,进一步满足各体系标准要求,保证各质量管理体系运行的充分性、适应性和有效性。十是严格按公司体系文件要求,每年组织一次质量管理体系内审,加强对产品质量的管控,对产品质量问题严肃追责问责。

5. 异地搬迁有心无力旷日持久。

问题十七:易地搬迁有心无力旷日持久。截至2019年12月10日,澳门新浦京新区建设6个分厂主体工程形象进度除六分厂100%完成外,其他5个分厂主体工程形象进度仅为58.14%。澳门新浦京对新区建设中的问题缺乏主人翁意识和拼“抢”精神。截至2019年12月16日,新区建设仍未办理项目施工许可证;仍有240亩项目用地未取得使用证;三分厂、五分厂厂房等8个子项目施工图仍未提供给代建方。

整改情况:公司党委认真贯彻落实2019年4月24日孙志刚书记来公司作出的重要指示精神,及时制定公司《贯彻落实省委书记孙志刚重要指示精神工作实施方案》,按照“认真策划、保证质量、分秒必争、加快进度、打造贵州速度、遵义速度、澳门新浦京速度,在短期内把新厂区发展起来,加快退城进园,形成生产力”的要求,紧密结合2020年12月31日要建成搬完并进行生产的时间节点要求,倒排工期,挂图作战,按时间节点予以稳步推进实施建设。一是截止2020年4月23日,已将三分厂、五分厂厂房、六分厂办公楼等18套施工图、4项修改通知单移交代建方城投公司。二是加大与市政府及相关职能部门的协调力度,4月14日得到市政府批复,同意公司免缴城市基础设施配套费。因代建方未进行建设工程质量安全监督手续的申报,网上施工许可证办理未通过。下一步将加强与代建方、承建方协作,和政府管理部门沟通协调,力争2020年9月30日前办理完成《施工许可证》。三是积极办理240亩土地项目用地使用证。公司主要领导亲自与市区政府部门人员协调,对接项目用地使用证办理事宜。同时,公司召开会议,对新区项目用地使用证办理进行研究,责成专人负责对接政府部门做好项目用地使用证办理工作。其中,154.3亩土地已于2020年4月17日签订《国有建设用地出让合同》,6月4日签订《国有建设用地交地确认书》。目前公司正加强和播州区自然资源局的协调沟通,力争10月30日前办理完成《国有土地使用证》。剩余79.44亩土地已于2020年6月15日由遵义市公共资源交易中心挂牌,公司目前正就有关事项与播州区自然资源局进行沟通,待完善相关手续后,及时办理用地使用证。

(二)理论学习制度化、规范化有差距,意识形态工作制度不健全,“大宣传”格局未形成,存在因员工利益诉求引发的不稳定风险。

1. 理论学习制度化、规范化有差距。

问题十八:理论学习制度化、规范化有差距。没有认真落实中央、省委关于党委(党组)理论学习中心组学习规定,中心组学习组织随意、形式单一。在2017年至2019年11月的51次中心组学习中,内容上以文件和理论文章摘要为主。《(2019年党员领导干部理论中心组学习制度》中“公司党委中心组集中学习时间原则上每月1次”的规定,与《意识形态工作责任制实施方案》中“认真制定年度中心组学习计划,坚持每两月集中学习一次”表述不一致。

整改情况:一是严格按照中央、省委理论学习中心组学习规则,2020年3月修订完善了《澳门新浦京党委理论学习中心组学习实施办法》,进一步明确了中心组学习内容、学习方式、学习要求、学习管理考核和问责等事项,不断提高理论中心组学习制度化、规范化水平。二是认真制定年度中心组学习计划,把省委宣传部、省委组织部下发的全年中心组学习专题内容分解到每个季度的中心组学习计划中。三是每季度开展一次集中学习和一次专题研讨。集中学习重点跟进学习习近平总书记最新重要指示和讲话精神,中央、省委重大决策部署,中央、省委秘件等,并根据学习内容作交流发言。专题研讨结合公司生产经营重点工作,明确专题研讨课题,指定中心发言人作重点发言,中心组成员结合各自工作作交流发言。四是根据中央、省委公开发表的重要理论文章、重要会议、重要文件进行收集整理,每季度编印一期党委中心组《学习参考资料》,发放中心组成员,供个人自学参考,并要求中心组成员结合实际每年至少撰写一篇学习心得、调研报告或理论文章。

2. 落实意识形态工作责任制不到位。

问题十九:落实意识形态工作责任制不到位。省委于2016年1月印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,公司党委直到2019年1月才成立意识形态工作领导小组,制定《意识形态工作实施方案》,在省委规定的基础上出现“制度缩水”。2019年11月才将意识形态工作纳入班子分工,但仍未明确分管领导,仅明确每位班子成员对分管领域意识形态工作履行“一岗双责”。

整改情况:一是强化意识形态工作的组织领导。修订完善了公司党委《关于意识形态工作实施细则》,明确了领导班子的主体责任、书记的第一责任,分管领导的直接责任和班子成员职责范围内的领导责任。并将意识形态工作纳入公司班子成员工作分工,并履行好意识形态工作职责。二是修订《公司意识形态工作实施方案》。对2019年1月制定下发的《公司意识形态工作实施方案》中的责任追究情形和具体追究办法进行了修订完善。三是公司党委书记与各二级党组织书记分别签订了2020年意识形态工作责任书,公司制定了《澳门新浦京8455com2020年意识形态工作重点任务清单》《澳门新浦京8455com2020年意识形态工作重点任务考评细则》等规章制度,进一步压实工作责任,形成意识形态工作长效机制。四是组织落实督查。在公司党委的统一领导下,党委宣传部履行、指导、组织、协调和抓好落实的职责,每年对公司意识形态工作进行一次专项督查,并将结果向公司党委报告。

3. 宣传思想工作能力不足。

问题二十:宣传思想工作能力不足。“大宣传”格局未形成。公司党委宣传部成立时间晚,对理论武装、舆论引导、文化建设、思想政治、精神文明建设等工作顾此失彼。其他部门意识形态工作队伍多为生产经营管理人员兼任,没有经过意识形态工作专业培训,对什么是意识形态工作、抓什么、怎么抓认识模糊,各级党组织普遍把意识形态工作片面理解为抓好政治学习和开展文体活动,对意识形态工作思路不清、办法不多。

整改情况:一是成立公司“大宣传”格局领导小组。由党委书记任组长,党委副书记任副组长,党委委员任成员,领导小组下设办公室,由公司党委分管副书记任主任,办公室成员由党委办公室、组织部、宣传部、工会、团委等部门负责人和各二级党组织书记组成。党委宣传部负责“大宣传”格局日常管理工作,形成党委领导,党委宣传部组织协调,各单位部门和各二级党组织相互配合的“大宣传”格局。二是制定构建“大宣传”格局实施方案。立足公司改革发展和中心工作,制定下发《澳门新浦京8455com构建“大宣传”格局,推动实现高质量发展实施方案》《澳门新浦京8455com2020年宣传思想工作重点任务清单》《澳门新浦京8455com2020年宣传思想工作重点任务考评细则》,明确公司宣传思想和意识形态工作职责,强化组织领导,完善制度体系,压紧压实责任,统筹推进公司理论武装、舆论引导、文化建设、思想政治建设、精神文明建设等各项工作,充分发挥各级党政工团作用,有效形成公司“大宣传”格局,确保公司意识形态安全,为推动公司改革发展提供强大的思想保障和精神动力。

问题二十一:内宣能力弱,外宣不主动。公司内部宣传媒体《贵州钢绳》、门户网站、微信公众号、广播站等信息容量小、出版周期长与通讯员队伍萎缩、稿源紧张恶性循环,内部宣传的吸引力、感染力不强。编辑人员业务素质不高,对信息价值把握不准,媒体编排失误情况时有发生。

整改情况:针对内宣能力弱,重点抓好五方面。一是创新意识形态工作方法。大力开展理想信念和形势任务教育,着力推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。充分利用理论学习中心组、干部会、宣讲会、专题讲座、学习研讨、主题党日、“三会一课”、培训课等载体,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕生产经营、技术创新、技改搬迁、脱贫攻坚、疫情防控等方面,积极开展“优秀共产党员”“先进生产工作者”“身边好人”等先进人物选树,大力宣传劳动精神、劳模精神、工匠精神等,弘扬时代主旋律,传播正能量。引导广大党员、职工增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。利用五四、七一、十一等重要时间节点,适时开展形势教育、主题教育,引导职工坚定理想信念,增强主人翁意识和责任感、使命感。二是抓好职工思想动态分析。根据各二级党组织每季度上报的职工思想动态报告,对职工思想总体状况、思想中存在的主要问题、思想情绪的热点难点、关心和议论的焦点问题进行汇总分析,采取针对性措施加以疏导、解决。三是加强网络舆情监控。建立公司《网络舆情应急处置预案》《网络意识形态专项工作实行“负责清单”管理办法》,完善网络舆情管理工作体系,形成上下一致、内外协作的配合机制和整体联动的工作格局。以职工诉求为导向,以保障职工合法权益为目标,不断深化维稳信访工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。对职工的各种困难和问题,对影响职工队伍稳定的问题积极妥善处理,使职工合法权益得到保障,从而维护企业稳定。四是加强宣传工作业务培训。通过内部培训的方式,把宣传思想和意识形态工作纳入公司党校、基层党支部书记培训、班组长培训等学习培训内容,不断提高干部职工对意识形态工作的认识和了解。采取“请进来、走出去”的方式,聘请专业老师来公司对专兼职党务干部、基层党组织书记、各单位网络信息安全员、通讯员队伍等进行专业化、系统化培训,重点从如何建立具有强大凝聚力引领力的社会主义意识形态,牢牢掌握意识形态工作主动权领导权、互联网时代网络舆情与处置、企业内部宣传的意义与方法、新闻写作等方面开展培训,扩大宣传思想和意识形态队伍力量,不断提高宣传思想工作和意识形态工作能力和水平。2020年度宣传工作培训方案已制定,拟于10月前完成培训工作。五是加强管理工作,提高宣传质量。制定公司《新闻稿宣传稿件管理办法》《年度好新闻竞赛和最佳、优秀通讯员评选表彰方案》,每年初定期开展好新闻、最佳通讯员、优秀通讯员、优秀作品等评选,鼓励和激发公司通讯员队伍和职工写作热情和写作水平,着力提升新闻稿件的质量和稿件采用率。加强阵地建设管理和舆论引导,不断改进和提高办报、办网的质量,尤其要充分利用微信公众平台快捷、适时的优势,开辟专栏,坚持每天推送,增加信息量。按时更新公司网站信息,把公司生产经营、科技创新、新区建设、改革发展等适时动态消息及时向公司职工及社会推送。针对外宣不主动,重点抓好两方面。一是加大对外信息报送工作。按省国资委要求,及时将公司生产经营、改革发展的重要动态信息报送省国资委。二是及时做好外宣工作。加强与中央、省、市媒体的沟通联系,不定时邀请并大力协助各级媒体对公司进行宣传报道,选树公司先优人物,展示企业改革发展成就,树立公司良好形象,扩大企业的知名度和影响力。

(三)人才激励机制不健全,干部队伍建设不合理;选人用人无章可循,违规问题时有发生;党务工作力量不足,基层党建工作薄弱,党费收缴问题突出。

1. 人才激励机制不健全,干部队伍建设不合理。

问题二十二:人才激励机制不健全,干部队伍建设不合理。由于员工收入总体水平不高,加之澳门新浦京评价、分配、激励机制不完善,人才流失严重,高素质人才缺乏与人浮于事问题并存,选人用人视野不宽,干部队伍结构老化。集团党委对工程技术人才的培养、关怀不够,人才招不进、留不住。

整改情况:一是加强平台建设。依托公司拥有的“国家级企业技术中心”、“贵州省特种金属线缆及装备工程技术研究中心”、“贵州钢绳金属制品人才基地”等平台,建立完善企业各类人才特别是工程技术人才干事创业和相关管理制度和评价考核,继续拓宽工程技术人员成长成才通道,发挥工程技术人员和管理人员的潜能,促进公司高质量发展。二是执行好管理制度。坚持执行好《对新聘大学毕业生的管理办法》等工程技术人员激励措施和相关管理制度,重新修订完善公司《科技创新活动管理实施细则》管理制度,对相关科技创新项目规定了明确的激励奖励政策,为调动和激发工程技术人员工作积极性提供了制度保证。三是做好大学生招聘。积极参与贵州省国资委举办的“抗疫情、保就业、贵州国企勇担当”高校毕业生专场网络招聘活动,通过省国资委网站发布了公司2020年招聘大学生的就业信息,为公司吸纳更多的专业技术人员,充实公司的人才队伍。四是制定公司《2020年工艺技术人员培训方案》,提升工程技术人员解决问题的能力,提升管理水平。五是下发公司《关于进一步做好和完善人才激励机制的通知》,从14家单位收集反馈的调查表情况看,各单位对工程技术人员的激励机制进行完善。六是统筹抓好管理人员选用管带育等各个环节工作。深入贯彻习近平选人用人重要思想,遵循管理人才成长规律,结合公司实际,制定《关于大力发现培养选拔优秀年轻管理人员的工作方案》,分级分层制定年轻管理人员传帮带责任清单,分级分层建立优秀年轻管理人才库,明确党、政、工、团各级组织抓好优秀年轻管理人员的责任、职责,着力发现培养一批优秀年轻管理人员。七是制定公司《关于落实贵州省青年中长期发展规划2020年工作计划》,强化青年思想引领,加强青年人才培养,拓宽职业技能发展空间,服务青年成长,帮助青年职工努力成长为建设贵州钢绳新未来的有生力量。八是制定公司《干部人事档案专项审核工作方案》,对公司大学生档案、科级以上管理人员档案进行专项审核、清理,努力推进公司干部人事档案工作科学化、制度化、规范化,充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用。九是建设公司管理人员、人才信息化管理平台,实现公司管理人员、人才管理工作的信息化、规范化,提高管理人员、人才工作管理效率,为公司管理人员的日常管理、选拔任用提供支撑。

2. 选人用人无章可循,违规问题时有发生。

问题二十三:选人用人无章可循。2012年以来,澳门新浦京组织部频繁修订管理人员选拔任用办法,均未经党委会研究。由于选拔任用办法版本过多,组织部对具体执行哪一个制度都不清楚,导致实际无章可循。

整改情况:对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省省管企业领导人员管理办法》等法律法规,以及省委、省委组织部关于企业管理人员选拔任用的有关要求,于2020年3月修订《澳门新浦京8455com管理人员选拔任用管理办法(试行)》,经公司党委会审议后施行,规范了公司选人用人工作程序。

问题二十四:党委会参会人员未达到三分之二研究决定人事任免事项。

整改情况:严格遵循制度管理、程序办事原则。严格执行《澳门新浦京8455com党委会议事规则》和《澳门新浦京8455com管理人员选拔任用管理办法(试行)》,讨论人事任免事项,必须有三分之二以上党委委员到会方能开会并进行表决。目前,公司党委会研究决定人事任免,均严格做到三分之二以上党委委员到会,今后将长期坚持执行。

问题二十五:机构变动或主要领导即将离任时选拔调整人员未报批。

整改情况:严格执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》规定精神和《澳门新浦京8455com管理人员选拔任用管理办法(试行)》,机构变动或者公司党委主要领导成员即将离任前提拔、调整管理人员的,严格按要求报批。

问题二十六:部分换届候选人未经考察。2018年9月集团纪委换届时,未对纪委委员候选人进行考察。

整改情况:一是严格执行《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和2020年3月修订的《澳门新浦京8455com管理人员选拔任用管理办法(试行)》,今后召开党代会时,严格按规定要求和流程做好公司纪委委员候选人的考察工作。二是对2018年9月集团纪委换届时未经动议、考察的纪委委员,已按有关规定和要求调整工作岗位并取消待遇。

问题二十七:提拔管理人员未开展民主推荐。在提拔管理人员时,由集团党委直接确定考察人选后,组建考察组进行重点考察,均未进行会议和个别谈话推荐。

整改情况:对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省省管企业领导人员管理办法》等法律法规,以及省委、省委组织部关于企业管理人员选拔任用的有关要求,严格执行省委组织部《贵州省省管企业党委选拔任用领导人员(管理人员)工作清单》和2020年3月修定的《澳门新浦京8455com管理人员选拔任用管理办法(试行)》,规范选人用人工作程序,提拔管理人员时,严格执行民主推荐程序。

3. 基层党建重视不够,薄弱环节依然存在。

问题二十八:党务工作力量薄弱、业务不熟,党建工作错漏百出。在集团党务部门的各类公文中,文体错误、行文不规范、漏字错字等问题比比皆是。澳门新浦京制定的《支委民主生活会制度》,要求“支部委员民主生活会一般每季度召开一次,支部委员除参加支委民主生活会外,还要参加所在党小组的民主生活会。”

整改情况:一是加强党委部门人员配备。目前,公司党委正结合“三定”,对党委部门职责和人员进行梳理。首先根据党委组织部的工作需要,充实了2名工作人员。二是抓好党务工作人员的培训。根据省委组织部、省国资委党委的安排,积极选派党务干部参加上级培训。党委部门建立内训机制,加强工作人员的业务学习,促进工作能力水平提升。三是组织两办文秘人员学习《省国资委关于进一步规范公文格式的通知》等相关文件,严格按公文格式规范公司行文,提高公文处理水平。四是对公司党建工作制度进行系统梳理,建立健全党建工作制度,对原有党建工作制度的时效性、合规性进行审查,对失去时效的予以废止,对不适应当前工作需要的予以修订完善。其中,新制定17个制度,修订8项制度。结合中央、省委有关党建工作制度,编印《公司党委党建工作制度汇编》,下发级党组织学习执行。五是下发通知将原《支委民主生活会制度》予以废止。

问题二十九:个别基层党组织长期不换届。保卫处党总支从1990年4月成立至今一直未换届。

整改情况:一是高度重视基层组织建设,把基层党组织换届选举工作作为加强基层党组织建设、落实全面从严治党向基层延伸的重要举措,建立换届提醒督促机制,建立换届工作台账,并将换届工作开展情况列入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,确保把基层党组织按期换届工作抓实抓到位。二是加强对基层党组织书记和党务骨干的换届业务培训。根据疫情变化情况,在2020年第三季度举办一期党支部书记和党务干部培训班,帮助其掌握基层党组织任期规定、换届操作流程和纪律要求等内容,提高做好换届工作能力。三是加强对基层党组织的工作指导和督促,严肃工作纪律和换届纪律。四是保卫处党总支部严格按规定和程序,于2020年6月17日完成换届选举工作。

问题三十:党员发展程序不规范。

整改情况:一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程(试行)》,加强对基层党组织发展党员工作的指导和检查,规范做好发展党员工作。2020年6月,结合公司实际,制定下发公司《发展党员工作程序补充规定》,进一步规范发展党员工作程序和要求。二是制定公司《党支部标准化规范化建设实施细则》,坚持把政治标准摆在首位,严格把关,严肃纪律,发展政治品质纯洁的党员,认真执行发展党员5阶段25步骤要求,落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度。做到发展党员资料健全完备,档案管理规范。三是根据疫情变化情况,在2020年第三季度举办一期党支部书记和党务干部培训班,对公司的党务干部和党支部书记进行一次发展党员工作业务培训,进一步提高党务干部和党支部书记的业务水平,规范党员发展工作,严格党员发展程序,切实维护发展党员工作的严肃性。

问题三十一:离退休管理处党委违规擅自制定党费收缴标准,部分离退休党员长期不缴纳党费。

整改情况:一是责成党委组织部向离退休党委下发《关于进一步规范离退休党员党费收缴工作的通知》,要求离退休党委格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,进一步规范离退休职工党费收缴工作。二是离退休党委严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》《澳门新浦京8455com党费收缴、使用和管理办法》,加强对离退休党员的教育引导,增强公司广大离退休党员主动缴纳党费、履行党员义务的意识。三是通过微信群提示、打电话、各党支部书记提示等方式,向离退休党员讲清交纳党费的要求和标准,并提示离退休党员交纳党费,履行好党员义务。四是认真贯彻中央、省委、省国资委有关国有企业退休人员社会化管理文件精神和有关要求,有序推进企业退休人员社会化管理,按时间节点要求做好退休党员组织关系的移交工作,把离退休党员组织关系转到居住地党组织,方便离退休党员参加组织生活和按期交纳党费。

问题三十二:违规使用党费。2019年7月,澳门新浦京在开展“七一”表彰活动时,违规使用党费发放七一创先申报检查人员评审津贴。

整改情况:一是严格执行《澳门新浦京8455com党费收缴、使用和管理办法》,做到合规使用党费,不违规使用党费发放津贴。二是按要求提取党建工作经费,在财务“管理费用”科目下设“党建工作经费”明细项目,归集发生或提取的党建工作经费,在党建工作中经予经费保障。三是制定下发《澳门新浦京8455com党建工作经费管理办法(试行)》,做到合规使用党建工作经费。

(四)全面从严治党“两个责任”落实不到位,纪检监察队伍力量薄弱、能力欠缺,执纪问责宽松软。

1. 全面从严治党主体责任落实不到位。

问题三十三:党要管党意识淡薄。澳门新浦京党委及其班子成员长期对履行全面从严治党主体责任认识不到位,片面认为党风廉政建设只是纪委的事,主动抓党风廉政建设工作不够。澳门新浦京《受理信访举报暂行规定》存在不当规定内容:“涉及公司机关中层干部和二级单位领导班子成员违反党纪政纪问题的信访件,要首先报公司党委书记审批,然后由纪委书记通报公司分管领导,再交纪委监察部处理。”

整改情况:一是下发《认真落实党委全面从严治党主体责任的工作提示》,认真落实党委全面从严治党主体责任,加强对全面从严治党各项工作的领导,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,强化党委领导班子成员责任担当,狠抓责任落实,发挥模范表率作用,带头遵守执行全面从严治党各项规定。二是修改公司《党委会议事规则》,坚持和贯彻党的集体领导制度和民主集中制的要求,保证党委决策科学化、制度化、规范化。三是每半年至少召开1次专题会,研究全面从严治党和党风廉政建设及反腐败工作会议,听取公司纪委工作汇报,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进工作的措施。2020年5月15日,召开集团公司2020年度党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会。签订了2020年党风廉政建设和反腐败工作责任书、2020年领导干部廉洁从业承诺书,组织管理人员观看教育片,学习警示教育案例。四是班子成员将落实全面从严治党责任作为年度民主生活会的对照检查内容,深入查摆问题,严肃认真开展批评和自我批评。五是按照“一岗双责”要求,公司党委班子成员领导、检查、督促分管部门和单位开展全面从严治党工作,对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督,增强党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任意识,提高落实全面从严治党责任的能力和水平,推动全面从严治党向纵深发展。六是集团公司纪委废止2015年11月澳门新浦京《受理信访举报暂行规定》,于2020年5月22日修订下发《受理信访举报工作(暂行)》,并纳入正在拟定的《集团纪委、监察专员办公室履职规范(试行)》中,进一步规范办理程序,建立台账清单。

问题三十四:常态化约谈工作开展不规范。2016年6月以来,集团党委共对12名干部开展纠错诫勉约谈中,对2名干部开展询问示警约谈,约谈未按照“一人一方案、一份约谈提纲、一份问题清单、一份签字背书承诺、一人一档”的规定组织实施并建档。对12名干部开展纠错诫勉约谈中,对其中受党纪处分的3名干部未开展问责处分约谈。

整改情况:一是修订完善公司党委《干部约谈常态化工作方案》,完善党内约谈机制,落实党内监督责任,加强对党员干部的教育监督,《工作方案》待审批下发执行。二是严格执行2018年12月28日制定下发《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法(试行)》,落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,进一步强化党委主体责任和纪委监督责任,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,深化公司党风廉政建设和反腐败工作。三是制定下发《认真落实党委全面从严治党主体责任的工作提示》,严格执行“一人一方案、一份约谈提纲、一份问题清单、一份签字背书承诺、一人一档”并建档。

问题三十五:巡察效果不明显。澳门新浦京党委巡察工作领导小组设置不规范,党委班子成员全部担任巡察工作领导小组成员。在已开展的三轮巡察中,资料归档杂乱。巡察报告重点描述被巡察单位的基本情况和巡察过程,有的问题部分少到一两句话。由巡察办主任个人听取巡察情况汇报,且未做会议记录。巡察机构未向纪检监察部门移交过问题线索,相关部门也没有组织对被巡察单位整改情况进行过监督检查。

整改情况:一是修订《中共澳门新浦京8455com委员会巡察工作实施细则(试行)》,成立了由集团公司党委书记、董事长王小刚同志任组长,集团公司党委副书记、工会主席张建平同志、集团公司纪委书记、监察专员杨实同志任副组长,集团公司董事会秘书、人力资源部部长、纪委副书记和集团公司党委办公室、组织部负责人任成员的巡察工作领导小组。二是鉴于前三轮巡察由公司纪委牵头完成,由公司纪委对已开展的三轮巡察资料进行规范整理,予以归档。修订公司《巡察工作实施细则(试行)》,对巡察资料归档管理作出规定,指定管理人员,规范巡察工作程序,规范巡察工作档案的立卷、归档,提高资料归档质量。三是选派公司党委督查室主任孙建明、党委组织部干部王泽飞到贵州纪检监察干部学院参加培训班,了解掌握省委有关内部巡察部署要求和巡察工作流程,为下一步深化内部巡察奠定基础。同时,在启动公司新一轮内部巡察前,举办一期内部巡察培训班,对公司内部巡察人员进行业务培训,提高巡察工作质量。四是严格按要求撰写巡察报告,努力做到问题陈述层次分明、结构布局合理得当、内容客观准确、不遮不掩。巡察组组长、工作牵头部门负责人加强对报告的把关审核,提高巡察报告质量。五是修订《集团公司党委巡察工作实施办法》,规范工作程序。规定:巡察工作组于巡察工作结束后10个工作日内向巡察办提交巡察报告初稿,于20个工作日内形成巡察报告报公司党委巡察工作领导小组;巡察工作领导小组自收到巡察报告之日起15个工作日内听取巡察工作组的巡察情况汇报,研究向被巡察党组织反馈巡察意见等事项;报公司党委决定。公司召开党委会,及时听取巡察工作领导小组有关巡察工作情况汇报,研究并决定巡察成果的运用。六是对巡察发现的问题线索,公司党委巡察工作领导小组提出分类处置意见并报公司党委会同意后,巡察办依据干部管理权限和职责分工,对问题线索进行移交。对被巡察党组织领导干部涉嫌违纪的问题线索和作风方面的突出问题,移交公司纪委、监察专员办公室;对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交公司组织人事部门;对其他问题移交相关单位部门。七是巡察组反馈问题半年内,对被巡察单位整改情况进行监督检查。被巡察党组织收到巡察反馈意见后,应当在党组织委员会议上进行专题研究,查找存在问题的原因,制定整改方案,明确责任单位、责任人、整改时限,于10个工作日内向巡察办报送整改方案。被巡察党组织主要负责人为落实整改工作第一责任人,负责抓好整改落实,并于2个月内将整改情况和主要负责人组织落实情况报巡察工作领导小组办公室。

2. 纪检监察力量薄弱、执纪审查不规范。

问题三十六:纪检检察人员配备不到位。2019年10月,省纪委批复澳门新浦京纪委编制8名,但截至11月底,集团纪委实有在编人员3人。

整改情况:根据黔纪办发〔2019〕33号关于印发《关于推进贵州省省管企业纪检监察体制改革的实施意见》的通知要求,截止2020年3月,公司纪委、监察专员办公室2个内设机构已设置到位,按照选优配强标准,现已充实增加4人。公司纪委、监察专员办公室在编人员7人,已能正常开展工作,还有1个缺额将在今年应聘大学毕业生择优选用。

问题三十七:案件查办能力不足,执纪审查不规范。

整改情况:一是公司纪委、监察专员办公室建立学习内训机制,采取个人自学、边干边训、以会代训,加大纪检干部培训力度,并建立纪检监察工作业务研讨群,不断提升纪检监察专职干部和各级纪检员的业务水平。严肃工作要求,不断提高纪检监察队伍整体素质和监督执纪问责水平。涉及公司机关中层管理人员和二级单位领导班子成员违反党纪政纪问题的信访件按上级规定执行。二是按照“认真履职、回顾总结、交流借鉴、理性思考、创新提高、精准执纪执法”要求,制定出台《澳门新浦京8455com纪委、监察专员办公室监督执纪执法工作规范(试行)》,进一步提高纪检监察队伍整体素质和监督执纪问责水平。

3. 监督责任落实不到位,执纪问责宽松。

问题三十八:监督不到位。澳门新浦京纪委履行监督职责单一、措施发力,存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。长期对集团党委“三重一大”决策不规范、选人用人违规等问题不纠正不制止;对违规报销、违反“禁酒令”、领导干部超标准配备办公用房等问题失管失察。

整改情况:一是抓牢公司党委日常监督主体责任。自觉接受监督、主动参与监督,加强对公司纪委日常监督工作的领导、协调,加大工作支持力度。二是进一步强化公司纪委监督职责,持续推进“三转”,聚集中心任务,突出主业主责,强化对同级党委和下级单位领导班子及党员领导干部的监督,增强监督的针对性和实效性,把监督触角延伸到前端。2020年1月对全面禁酒令执行情况开展专项整治工作;2020年2月10日对疫情防控及复工复产开展监督检查;2020年3月24日下发《关于对脱贫攻坚及挂牌督战开展监督检查的工作方案》。三是制定《关于做实做细日常监督的工作办法》,抓牢党委日常监督主体责任。制定下发《2020年监督工作要点,突出政治监督,强化对关键人、关键事、关键环节的监督,聚焦常态长效、突出问题抓好日常监督,构建“大监督”格局。四是严格监督执纪。精准运用“四种形态”,按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中共贵州省纪委贵州省监委机关监督执纪执法工作规范》,严格按照制定下发相关规章制度开展监督执纪问责工作。

欢迎广大干部群众对澳门新浦京8455com党委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话??0851-28420888;邮政信箱:遵义市桃溪路47号,澳门新浦京8455com党委督查室;电子邮箱:2402706092 @qq.com。

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